澳门立法加强对无牌博彩的打击，推动博彩业合规发展

经过两个月的暑期休会，澳门立法会重回正轨，全票通过了一项旨在打击不法赌博活动的新法案。所有出席会议的32名立法会议员都投票赞成中国特别行政区（SAR）当局今年2月提交的法案中的规定。随着规定的出台，澳门博彩业将对违规行为实施更严厉的处罚。

在过去的20年中，澳门特别行政区的赌博法大部分时间都保持不变，而最近通过的立法则标志着当局将迎接博彩业不断发展的新篇章。对于支持者来说，这部名为《打击不法赌博犯罪法》的法律是朝着正确方向迈出的一大步。

赌博法加强惩罚框架

澳门博彩业的全面改革已经进行了一段时间，仅在过去几年中，澳门地区就对博彩业的政策和法规进行了一些重大修订。尽管澳门是中国土地上唯一可以合法赌博的地方，但中国大陆的严格规定一直适用。

此外，政府还不断监督博彩市场和特区执行博彩规则的情况。法律现在赋予安全部门在调查过程中更多的司法权。例如，在涉及严重赌博犯罪的案件中，刑事调查人员现在有权在夜间对住宅进行搜查。

通信限制将适用于所有被拘留者，只允许他们与其律师联系。为了进一步加大打击力度，法律中的一项重要规定是引入卧底探员，他们将受到政府的保护。这将激励线人在目睹不法赌博活动时与当局合作。

不法货币兑换被定为刑事犯罪

不法博彩公司官员将面临一至八年监禁的主要活动之一是在赌场平台/场所提供无证货币兑换服务。这比之前的最高刑期三年有所提高。幸运的是，对于那些寻求这些服务的客户来说，无论是否合法，都不会有任何后果。这是因为法律规定，与货币兑换商合作并不意味着有意利用系统和欺骗政府。

不法货币兑换与博彩相关犯罪的增加有关，据报道，2024年1月，博彩相关犯罪增加了62%。与上升了 18%的总体犯罪率相比，这是一个显著的飙升。据政府称，货币帮派是该地区绑架甚至谋杀案的罪魁祸首。不法经营外币兑换业务将被判处5年监禁，并在10年内禁止进入特区内的任何赌场。

赌场禁入令还将适用于其他罪行，包括以赌博为目的的不法放贷业务、不法向玩家提供幸运游戏以及伪造博彩筹码。事实上，货币兑换一直是赌博场所的争议焦点。这是因为提供这种服务的合法实体的数量不足以满足蜂拥而至赌场场所的大众的需求。

 一些专家认为，取缔不法交易所会造成市场赤字，不可能完全赶走这类企业的经营者。相反，他们只需随机应变，将服务转移到澳门其他地方，就能再次躲过政府的视线。前澳门政府博彩顾问António Lobo Vilela就禁止货币兑换发表了自己的看法，认为货币兑换是向澳门赌客提供资金的主要非官方渠道。这些非官方渠道是资金在特区内流动的引擎，无需跨境。

António补充说，这项业务最终可能会沦为 “现金快递 ”业务，即在澳门以外的地方进行资金交换，而特区则是提供资金的地方。今年8月，他曾对记者说，这种业务可能会在其他地方、其他类型的机构（独立于赌场环境）如雨后春笋般出现。这是因为，只有在赌场内经营的资金交易所才是打击目标，因为它们被认为主要以赌客为目标。

立法会议员高天赐（José Pereira Coutinho）在全体会议上呼应了Vilela的观点，他重申，虽然将货币兑换行为定为犯罪能够有效地将其赶出赌场场所，但完全杜绝几乎是不可能的。他警告称，这些兑换行为可能会转移到新的地点，继续为赌场顾客提供服务。他指出，获准的兑换点数量有限，且合法外币兑换店的汇率较高，这进一步推动了赌场顾客寻找地下兑换的替代方案。

澄清不法赌博条款

附加处罚也已提高至最高三年的监禁。特别行政区将追究任何被发现以任何形式协助非法赌博的公司实体的法律责任。非法赌博借贷的刑期也从三年提高至五年。

关于明确界定赌博犯罪某些术语的呼吁在新法律中得到了回应，“赌底面 ”和 “平行投注 ”被归类为应受处罚的不法赌博活动。对彩票的商业利用也被列为应受惩罚的犯罪行为，最高可判处两年监禁。六合彩彩票就是其中之一。

通过加强控制进行战略性清理

作为世界上最富有、最赚钱的博彩中心，要想跻身世界前列并保持这一地位绝非易事。澳门特别行政区付出了巨大的努力，才取得了今天的地位，并一直保持在世界第一的位置。

 首先，尽管澳门地区的赌博法律框架相对较少发生重大变化，但澳门政府对于围绕不法赌博活动提出的关切问题总是迅速采取行动。澳门的与众不同之处在于其政府愿意采取果断行动，通过严格的执法策略来震慑违法者。最近对博彩法规的更新只是澳门在维护博彩业的完整性和可持续性方面表现出的韧性的一个例子。

在过去三年中，澳门对曾经繁荣的博彩中介业务进行了强力打击，对多家相关企业实施了处罚，并最终将该行业收缩至仅允许最多50家持牌中介，从2025年开始生效。随后，对博彩法进行了修订，以规范赌场内的信贷活动，新规已于2024年8月开始实施。

要实现一个无犯罪的博彩环境并确保所有利润流向合法渠道或许并不容易，但澳门的不懈努力可能正是确保取得一些成果的关键。